緊隨著國務(wù)院剛剛公布5年內(nèi)要逐步在全國升級空氣質(zhì)量規(guī)劃，9月23日，國家發(fā)展改革委即印發(fā)《關(guān)于油品質(zhì)量升級價格政策有關(guān)意見的通知》，決定對油品質(zhì)量升級實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。其中，車用汽、柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級至第四階段每噸分別加價290元和370元；從第四階段升級至第五階段每噸分別加價170元和160元。

中石油中石化無法承擔(dān)改造成本

發(fā)改委和成本調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)研了數(shù)月，最終確定了這次的漲價幅度。發(fā)改委表示會同財政部和地方相關(guān)部門對中石油、中石化已完成第四、第五階段油品質(zhì)量升級改造煉廠的成本進(jìn)行了全面調(diào)查與審核后，根成本審核結(jié)果，考慮煉廠消化部分成本因素后，確定出臺的合理標(biāo)準(zhǔn)。

新聞發(fā)布會上，發(fā)改委價格司負(fù)責(zé)人表示：“企業(yè)設(shè)備升級改造成本很大，讓企業(yè)完全消化掉不可能。而之于前也有媒體提出，是不是政府出錢承擔(dān)，我們認(rèn)為也不合理，畢竟13億人里有車的是少數(shù)。污染者付費(fèi)，多用油的多承擔(dān)，這是最后確定的原則。”

消費(fèi)者承擔(dān)絕大部分油品升級成本

以全國平均水平來看，消費(fèi)者承擔(dān)了百分之七八十上漲的成本，企業(yè)自己消化百分之二三十。所公布的每噸290-370元，170-160元汽柴油上升價格已是扣除企業(yè)承擔(dān)部分，完全由消費(fèi)者承擔(dān)的價格成本。

中央財政只針對種糧農(nóng)民、林業(yè)、漁業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)等困難群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼；對出租車，在運(yùn)價調(diào)整前，繼續(xù)由財政給予臨時補(bǔ)貼。

各地升級調(diào)價時間不一

全國油品價格并不會立即全面提高。國家已確定的油品質(zhì)量升級時間表，第四階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)過渡期至2013年底，第四階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)過渡期至2014年底，第五階段車用汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)過渡期均至2017年底，其中，京津冀、長三角、珠三角等重點城市過渡期至2015年底，同時鼓勵有條件的地方提前實施油品質(zhì)量升級。

發(fā)改委表示，價格政策的操作方式是“統(tǒng)一公布，分散實施”。具體操作交給地方，由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，可以省為單位，也可以城市為單位自行確定油品質(zhì)量升級進(jìn)程，并適時按國家規(guī)定的加價標(biāo)準(zhǔn)出臺當(dāng)?shù)氐募觾r政策。