7月1日，《公路安全保護條例》（下稱《條例》）付諸實施。這對亂象叢生的國內(nèi)物流業(yè)來說，又將是一次大考。《條例》中對于車輛規(guī)格的限制以及對于違規(guī)車輛的嚴(yán)厲懲罰措施，讓許多物流從業(yè)者感嘆其將成為“壓垮物流的最后一根稻草”。在罰款單亂飛、各項收費鋪天蓋地的環(huán)境下，《條例》究竟會成為壓垮物流的最后稻草，還是物流業(yè)大治的開路先鋒？大環(huán)境下，冷鏈物流企業(yè)又將何去何從？ 

物流行業(yè)對新《條例》意見較多的是第六十四條規(guī)定：在公路上行駛的車輛，車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標(biāo)準(zhǔn)的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款。

按照GB1589《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》規(guī)定，半掛車長度為16.5米，寬度為2.5米，高度為4米。而數(shù)據(jù)顯示目前國內(nèi)有70%的汽車物流車輛超過了相關(guān)限制。

中國物流與采購聯(lián)合會汽車物流分會的副秘書長馬增榮曾呼吁：“如果車輛運輸車嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不僅會造成極大的社會浪費，而且也不現(xiàn)實，只有盡快制定適應(yīng)我國國情的車輛運輸車新標(biāo)準(zhǔn)，實行過渡政策才能疏通目前難題。”

河南保泰物流有限公司總經(jīng)理吳保泰對中國食品報冷凍產(chǎn)業(yè)周刊記者說：“目前冷藏物流行業(yè)，大車的規(guī)格基本在16.5×2.3×3.8（米）左右，應(yīng)該不會觸犯《條例》。”

但是冷藏車的車重卻成了限載規(guī)定的軟肋。河南眾榮冷鏈物流公司副總經(jīng)理王治勇介紹說，一輛車長16.5米的冷藏車自重在23噸左右，而同樣長度的普通車輛自重只有17噸左右。

加了冷藏箱體和制冷機組，冷藏車的自重就比普通車輛足足多了6噸。多數(shù)冷鏈物流企業(yè)人士表示：如果考慮一下冷藏車車身自重的因素，做一個單獨規(guī)定，對冷鏈物流企業(yè)才算公平。

一年3次違法吊銷運營證，太苛刻

“相對于車輛規(guī)格的限制，對冷藏物流企業(yè)來說，超重和配送范圍的限制更為要命。”全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會冷鏈物流分技術(shù)委員會秘書長劉衛(wèi)戰(zhàn)對《條例》如是解讀。 

在劉衛(wèi)戰(zhàn)看來，與鋼鐵煤炭等“重量級”貨物相比，冷凍食品屬于“泡貨”，因此即使車身自重較高，也不會影響冷鏈物流行業(yè)大局。冷藏車市區(qū)配送受阻的頑疾才最值得行業(yè)人士反思。

北京快行線食品物流有限公司董事長劉培軍舉例說，北京的許多道路都是以噸位重量限行，其中2噸的限行路線直接影響到市內(nèi)商超的貨物配送。這時，物流企業(yè)往往駕駛標(biāo)注荷載為1.99噸的貨車，拉上3噸以上的貨物前往商超配送。如此這般，超載罰款便成了常事。

而《條例》第六十六條規(guī)定：對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛，由道路運輸管理機構(gòu)吊銷其車輛營運證；道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓。

劉培軍調(diào)侃道：“以前物流企業(yè)奉行的標(biāo)準(zhǔn)是多拉快跑，新《條例》實施后，恐怕很長一段時間，企業(yè)都不會適應(yīng)這種苛刻的處罰手段。

致命稻草還是救命稻草，不明朗

“最近這段時間國內(nèi)冷鏈物流到了行業(yè)發(fā)展最為艱難的時期。”劉衛(wèi)戰(zhàn)感嘆道。隨著物流企業(yè)運營成本的節(jié)節(jié)攀升，客戶并沒有給物流企業(yè)增加物流運輸費用，因此整個行業(yè)陷入了低價運營、拼殺價格的階段。

嚴(yán)厲的懲罰手段，能否肅清物流行業(yè)的亂象？《條例》的實施究竟是壓垮物流業(yè)的致命稻草還是行業(yè)大治前夕的救命稻草？

“在未來的2—3年內(nèi)，國內(nèi)冷鏈物流行業(yè)出現(xiàn)小企業(yè)淘汰、大企業(yè)兼并重組的浪潮不可避免。”劉衛(wèi)戰(zhàn)認(rèn)為國內(nèi)小型冷鏈物流企業(yè)很難抵御越來越復(fù)雜的物流大環(huán)境，而即使所謂的大型物流企業(yè)與國外的DHL、UPS等企業(yè)相比依然屬于“小塊頭”，行業(yè)的整合空間巨大。

大亂之后必有大治。通過未來兩年的行業(yè)整合和優(yōu)勝劣汰，劉衛(wèi)戰(zhàn)認(rèn)為3年后國內(nèi)冷鏈物流企業(yè)有望步入較為理想的運轉(zhuǎn)狀態(tài)。

而劉培軍認(rèn)為，國內(nèi)物流行業(yè)之所以亂象叢生，主要還在于各項規(guī)章制度的不完善、不合理。“只有規(guī)則制定好了，游戲才能有序進行。”